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为中小企业打造良好的生存和发展环境

时间:2012-7-26 9:34:24 点击:

     德国政府把中小企业视为“社会市场经济的心脏和增长与就业的发动机”。事实上中小企业也确实是“德国经济的脊梁”。因此德国历届政府都把扶持和支持中小企业的发展看作是“最优先的任务之一”。如何扶持和支持中小企业的发展呢?德国政府认为,打造良好的外部生存环境最为重要。只要有了适宜生存和发展的环境,中小企业才有可能像雨后春笋般地茁壮成长,并为经济和社会做出重要贡献。

  “德国经济的脊梁”。德国有370万家中小企业,占德国企业总数的99.7%。“具有纳税义务的营业收入”约有37%是中小企业提供的。它们创造的产值占所有企业新创价值的51%。缴纳社会保险的工作岗位约有60%来自中小企业。从这一组数字可以看出,德国中小企业不仅为经济,也为社会做出了不可磨灭的重大贡献,特别是在就业方面。在西方发达国家,政府负有保障充分就业的职责。公民就业率的高低直接反映了政府的业绩。或许这也是德国政府重视并扶持中小企业的缘由之一。

  中小企业是创新的主力。用德国人的话说,在开辟新的增长空间和开拓新的工艺方面,中小企业发挥着关键作用。由于企业年轻,有着初生牛犊不怕虎的精神,因此敢于冒险和创新。这也体现在开辟国外市场和同外国企业的合作上。在出口和对外投资方面,中小企业同样发挥着不可替代的作用。用德国联邦经济部的话说,就是“提高了德国经济在国外的存在”并“利用了同国外伙伴合作的潜力”。船小好调头,经营起来更加灵活。当然中小企业也有自己的难处。比如面对日益加紧的国际竞争,适应和生存的压力也就愈来愈大。

  政府的职责。政府的责任在于,为中小企业打造优良的外部环境和条件,以便他们能够为经济增长、就业和德国的福祉做出贡献。然而制定扶持中小企业的政策是一个“跨部门的任务”。只有各个部门通力合作才能完成这一任务。德国联邦经济部的职责在于,与经济界保持经常性的对话,以便了解他们的困难和需求,从而能够“给中小企业以有效和务实的支持”与帮助。

  把经济增长的希望寄托在中小企业身上。在全球经济不景气,欧洲陷入债务危机的紧急情况下,德国把经济增长的希望寄托在中小企业身上。联邦经济部最近开展了“寄托于中小企业”的活动,并确定在七个方面加强政府的责任并扩大企业的活动空间。这七个方面是:创新、专业技术人员、企业的继承与创建新的企业、在国外的市场机会、融资、提高原材料包括能源和物质材料的利用率以及降低官僚主义等。

  鼓励并资助中小企业创新。德国政府认为,很多中小企业都有很强的创新意识。他们要在市场上生存和发展,只能靠创新,而不可能跟在别人后面一步一趋爬行。这里没有模仿和仿造的空间。德国是市场经济高度发达的国家,知识产权保护相当完善。企业要发展,只能靠创意和创新。这是市场经济的外部大环境所决定的。政府要做的是通过具体的资助项目帮助企业创新,以解决中小企业创新资金不足的问题。德国联邦政府的资助项目是相当宽泛的,几乎涵盖了市场竞争和高科技的各个方面。只要企业敢于并愿意创新,总能找到相应的资助项目。即使自己找不到,还可通过政府免费的咨询机构帮你找到,甚至帮你申请到相应的资助贷款。

  解决中小企业用人问题。许多中小企业都面临专业技术人员缺乏的问题。德国政府采取的初步措施是,首先是利用国内劳动力市场,帮助中小企业找到合适的人员。其次是将在国外工作的专业技术人员设法调回国,以弥补国内人才的短缺。第三是将其他国家的专业技术人才吸引到国内,为德国造福。德国政府解决企业用人问题的三大措施有一个共同点,那就是以德国利益为优先的原则。这里既照顾到德国眼前的利益,优先解决德国人的就业问题,又考虑到德国的长远利益。德国生育率持续下降,老年人口不断增多。从长远看,吸收其它国家的技术移民是解决企业用人问题不可缺少的必要措施。

  提倡企业家精神鼓励创业。德国认为,“企业家精神对于中型企业的未来具有关键作用”。目前德国又再次形成了创业的氛围。尽管如此,独立开业仍面临不少的困难。德国政府实时开展了“把德国打造成创业者之国”的活动,以此鼓励并推动创业。所谓创业就是建立属于自己的企业。因此需要打造企业家文化。有了这种文化,才可以创建更多的中小企业。德国政府不仅在精神上鼓励创业,还提供许多具体的帮助。比如要创业就需要了解许多宏观和微观层面的信息,这在政府的网页上就可得到。当然也可从政府那里得到有关的书面材料。各地方政府还建立了许多支持创业的咨询机构。创业者可以得到他们免费的咨询服务。在具备创业的各种条件后,创业者还可得到一笔10万欧元的启动资金。

  帮助中小企业利用好国外市场。中小企业要发展,仅仅依靠国内市场是不行的。德国政府和各级商会的任务就是帮助中小企业了解国外市场,并为他们的出口和投资克服障碍。德国商会经常请驻外大使或商务参赞为国内的中小企业作报告,介绍国外的情况并现场解答问题。此外政府还向中小企业“提供出口信贷担保和投资担保”,以此“扩大德国经济界在国外的存在”。

  为中小企业贷款和融资提供方便。企业发展离不开融资和贷款。特别是对中小企业来说,就更是如此。一般来讲,德国中小企业的贷款和融资环境还是比较宽松的。这首先得益于开放的金融体制。正是这种开放带来了多元的金融结构。有的银行以投资为主。有的银行以向企业贷款为主。大多数中小银行从事的正是贷款业务。或许也正是由于这样的结构和面向实体经济的作法,德国相对于欧元区其它国家而言,银行陷入债务危机的程度相对较轻,因而也更有实力向企业提供帮助。德国巴伐利亚州一家中小企业在采访中向中国记者证实,在该企业发展的过程中尚未遭遇过贷款和融资难的窘境。

  帮助中小企业提高资源和能源使用效率,降低生产成本。德国政府和商会的作法是,向中小企业免费提供提高资源和能源效率的信息,从而达到降低企业的生产成本和加强企业对外竞争力的目的。当然还有一些激励政策,促使中小企业朝这一方向去努力。德国是中小企业众多的国家。只有所有的企业都朝这一方向去努力,德国作为整体方可减少对国外原材料和能源的依赖,并保障德国能源和原材料的安全。

  克服官僚主义。德国政府认为,减少企业同政府打交道的成本是提高中小企业效率的关键环节。因此政府对企业的审查只有两项:一是是否遵纪守法;二是是否符合相关产业的规定和标准。 

作者:魏爱苗 来源:中国经济网
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