把民间借贷引入正规渠道 把脉中小企业“融资难”

    国际金融危机影响和欧债危机蔓延下，中小企业因订单减少、融资困难和成本上升而备受考验，小微企业融资难更加凸显，代表委员们就此积极出谋划策。 

    “降低小微企业贷款成本”

    “去年以来，小微企业融资难呈现新特征，最突出的是，企业通过正常渠道从银行获得信贷的真实融资成本急剧上升。”民建江苏省委在调研中注意到这一现象。为何大部分小微企业实际获得贷款的真实利率成本接近20%，有的甚至高达30%？调研发现，不少银行采取了对基准利率上浮的政策，或捆绑销售贷款，导致小微企业实际可利用的资金大幅减少。

    “正是由于银行对小微企业的‘高溢价’空间，在风险可控前提下，一些银行更愿意将资金投向小微企业。”民建江苏省委副主委陶克中委员坦言，中小企业贷款量虽在绝对数额和增速上都超过大企业，但掩盖不了小微企业真实融资成本大幅增加的事实。

    如何降低小微企业贷款成本？提案呼吁出台《中小企业银行管理条例》、《中小企业发展基金条例》、《小额贷款公司管理条例》、《个人放贷管理条例》等法律法规，规范政府机构、企业、金融机构等主体的责任范围、权利义务、融资办法和保障措施。把民间借贷引入到正规渠道，做到政策有效“落地”。同时，建立小微企业信用信息共享数据库，形成信用评级、信用担保、商业银行等信用信息共享局面。 

    “中小企业融资渠道当拓宽”

    “目前中小企业非银行融资行为增加，民间借贷意愿趋强。在面对困境时，中小企业更愿意依赖于政府资金扶持和政策引导，而忽视股权融资等直接融资方式。”致公党江苏省委在对无锡市的抽样调查中发现，34%的企业将“民间借贷”作为除银行贷款外的融资首要选项。

    如何拓展中小企业融资途径？提案建议，可组织发行中小企业集合票据、集合债券、短期融资券等，并鼓励担保机构介入发行工作，利用私募股权投资和创业投资等工具为中小企业提供融资服务。支持优质中小企业加快上市步伐，鼓励通过资本市场直接融资。继续推动商业承兑汇票业务，优化商业承兑汇票流转环境，把商业信用有效转化为现实融资资源。与此同时，对金融机构向中小企业发放的贷款增量给予风险补偿，提高银行为中小企业服务的积极性。 

    “担保行业生存空间须再扩大”

    “担保机构作为地方金融市场的有益补充，服务对象也主要是小微企业。对其加强政策扶持与引导，有利于缓解小微企业融资难题。”省工商联副主席陆群委员说。统计显示，截至去年10月底，全省经批准的融资性担保机构有842家，其中民营担保公司675家，占总数的80.2%，总注册资本近900亿元，在保余额2600亿元，总体规模及业务量均位于全国前列，共有10万多家中小企业受惠。

    省工商联调研发现，目前金融市场秩序不规范，担保行业存在一定的运营风险，表现为全省担保行业代偿金额上升速度较快；担保企业与银行处于不平等地位，生存空间受挤压；一些银行对国有、民营担保公司区别对待。这些都导致部分民营担保企业不愿意继续投资扩大规模，甚至有计划撤资退出。

    省工商联提案建议，可尝试建立银行、担保机构、贷款企业三者之间的风险分担机制，同时由省政府金融办牵头设立联席会议制度，制定和执行担保公司风险预警机制，沟通协调在监管过程中遇到的问题。此外要实现民营与国有担保机构在进入门槛、担保比例、政策扶持等方面享有平等权利，保护民间资本投资担保行业的积极性。

作者：不详　来源：网络

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